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德宏州文体广电局:整改落实巡察反馈意见情况通报

 来源:德宏州委巡察办      发布日期:2018年11月29日   

根据州委统一部署,2018年7月4日至8月10日,州委第一巡察组对州文体广电局开展了巡察,8月28日,向州文体广电局反馈巡察意见。州文体广电局党组及时召开会议专题研究整改工作,明确了整改目标、措施要求、责任领导、责任部门和具体责任人,确保整改工作取得成效。现将整改落实情况通报如下。

1.关于“党组、机关党委对自身职责任务认识不清问题”的整改落实情况

一是在2018年9月-10月的党组学习会、行政学习会、机关党委会议和党支部会议上组织党组和机关党委班子成员认真学习新修定的《中国共产党章程》《中国共产党党组工作条例》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》及相关要求,并修订完善了《德宏州文体广电局党组工作职责》和《中共德宏州文体广电局机关委员会工作职责》,党组和机关党委班子成员对党组、机关党委的职责有了清晰的认识。二是按照党内制度和行政制度分建的原则,修订完善了《德宏州文体广电局党组议事规则》和《中共德宏州文体广电局机关委员会主要工作制度》,明晰了党组和机关党委议事范围、流程、表决等内容,规范了议事活动。三是对《德宏州文体广电局党组理论学习中心组学习制度》进行了修改完善,明确了中心组学习的主题,提高了学习质量。

2.关于“政治站位不高,政治敏锐性不强问题”的整改落实情况

一是组织系统内全体干部职工通过党组会学习、行政学习、机关党委学习、党支部学习等形式认真学习了党章、党规和党务知识,州直文体广电新闻出版系统干部职工的政治敏锐性和履职意识明显增强,“四个意识”和责任担当进一步强化,履职能力得到了提升。二是加强对机关科室队和下属单位组织开展的各类活动的指导、监督和把关。机关科室队和下属单位组织开展活动前,严格按照程序向局分管领导报告,较大的活动均报局党组审核把关。三是严肃党内组织活动,严格执行议事制度规定,做到重大事项必召开党组会议研究决定,杜绝以党组微信群等方式征求班子成员意见的情况发生。2018年9月-10月,召开局党组会议3次。

3.关于“党组会议记录不规范问题”的整改落实情况

一是进一步规范了党组会议记录,指定局办公室的一名工作人员负责党组会议记录,并对其进行了培训。党组会议记录一律记录在统一的记录本上,杜绝出现记录在不同的记录本上的情况。二是遵守议事流程,严格执行民主集中制,坚持主要领导末位表态规定,党组理论中心组学习记录使用专门的记录本进行记录,并安排局办公室一名工作人员负责党组会议记录和党组理论学习中心组学习记录的管理,未经局党组书记同意,任何人不得查阅、复印或借阅党组会议记录。

4.关于“党组抓理论学习不实问题”的整改落实情况

一是按照党组理论学习中心组学习制度和2018年党组中心组学习计划,将理论学习和研究业务工作分开进行,明确学习主题,加强学习的针对性,提高学习效果。2018年共举行党组中心组学习4次。二是狠抓基层党组织理论学习,认真组织州直文体广电新闻出版系统干部职工深入扎实开展党的理论知识学习,教育引导全体干部职工积极主动地进行学习。组织全系统干部职工通过党组学习会、行政学习会、机关党委学习会、党支部学习会等形式开展集中学习,并采取阅读书籍、浏览网站、使用“云岭先锋”手机APP等形式自主学习政治理论知识。三是局班子成员在加强自身学习的同时,经常到分管科室、下属单位和联系党支部检查学习情况,检验学习效果。

5.关于“党的基层组织执行要求与上级规定不符问题”的整改落实情况

一是组织人员对机关党委和各党支部的各项制度进行了清理,废除不符合规定的要求及内容。截至2018年10月底,修订完善了117项制度。二是各党支部在“两学一做”学习教育中认真学习了党章党纪党规知识和机关党委、各党支部修订完善后的各项制度规范,提高了全系统党员的遵规守纪意识,强化了制度的约束性、规范性。三是未设置纪检委员的11个党支部严格按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》开展了委员选举工作,选举产生了一名纪检委员。

6.关于“‘三会一课’制度落实不到位问题”的整改落实情况

一是严格落实“三会一课”制度要求。党员人数较多的州文体广电局机关党支部成立了4个党小组。各党支部在“两学一做”学习教育中开展好支部委员会、党员大会、党小组会和上党课,形成常态。二是严格按照要求上党课。责令没有完成每季度至少一次党课的党支部进行补课,并严格执行上党课的相关要求。特别注意不得以廉政谈话代替上党课。三是派出工作组,对各党支部执行“三会一课”等制度情况进行检查。10月19日-10月23日,局党组派出两个工作组,分别到局机关党委下属13个党支部(不含离退休干部党支部)进行了一次督查,重点检查各党支部执行“三会一课”制度、党员积分制管理制度、支部主题党日制度、党费日制度等情况。

7.关于“党的基层组织活动管理不规范问题”的整改落实情况

一是严格执行修定后的各项党组织制度,规范基层党组织会议和活动的记录。机关党委、下属各党支部开展组织活动一律做好记录,进行签到。无会议记录、记录不规范、无会议签到、一人代多人签到、签到人数与记录到会人数不符等不规范情况未再发生。二是组织机关党委和下属各党支部党务工作者参照基层党组织工作规范化建设标准,对2018年党建资料进行全面梳理完善,装订成册。三是加强对机关党委、下属各党支部开展组织活动的督促指导。各支部委员会未再发生开展党组织活动不规范的情况。

8.关于“基层党建工作抓的不够严实问题”的整改落实情况

一是高度重视,严格按照要求抓牢抓实日常党建工作。未再发生局机关党委印发文件未盖公章、《党员交纳党费登记表》等表册漏填缺填、党费证登记日期与缴费登记册时间不吻合、党员积分登记表缺失、党员积分登记表份数不足、无支委会初评分等情况。二是认真研究部署和总结党建工作,督促指导局机关党委和各党支部补充完善了2018年党建工作计划和上半年工作总结等材料。三是对局机关党委和下属各党支部开展日常党建工作进行督促检查。10月19日-10月23日,局党组派出工作组,对局机关党委及下属各党支部开展日常党建工作情况进行了督查。

9.关于“制定内部管理制度不严谨、不执行和制度缺失问题”的整改落实情况

一是局办公室和局机关党委牵头,机关各科室队、直下属各单位和各党支部集中对局机关及系统内各单位、各党组织相关制度进行了全面清查,健全完善了局党组、机关党委、党支部及行政制度,废止了不符合规定的制度。二是局党组、机关党委加强对机关科室队、直下属各单位、各党支部执行各项制度的监督,突出制度严肃性、规范性和约束性。

10.关于“落实党建工作责任制不到位问题”的整改落实情况

一是组织局党组班子、局机关党委班子、各党支部班子认真学习了有关党建工作要求,提高了对党建工作认识,增强了责任意识,积极履行党建工作责任。二是严格落实党建工作责任制,对局领导班子成员分工进行了调整,明确了每名班子成员的党建工作责任,形成了一级抓一级的党建工作机制。三是局党组成员严格按照调整后的领导班子成员分工认真抓好职责范围内的党建工作,不定期到分管联系部门党组织督促指导党建工作和意识形态工作。四是局意识形态工作领导小组办公室对意识形态工作有关制度进行了修订完善,按照年初制定的意识形态工作计划,推进意识形态工作,完善了工作痕迹材料。

11.关于“党风廉政建设责任压实不到位问题”的整改落实情况

一是及时与2名党组成员补签党风廉政建设责任书,并组织直下属单位对本单位签订党风廉政建设责任书的情况进行排查,督促指导未签订责任书的单位及时签订了责任书。二是党组班子成员严格落实党风廉政建设“一岗双责”,按照班子分工积极与分管科室研究安排了党风廉政建设工作,并充分运用监督执纪第一种形态,开展了谈话提醒和批评教育工作。三是严格按照《德宏州“谁分管谁谈话”工作办法》,聚焦问题,因人而异,有针对性地开展廉政谈话。严格区分廉政谈话和交心谈心。各党支部委员之间积极开展了谈话。截至2018年10月底,共开展廉政谈话25次。其中,集体谈话20次,个别谈话5次。四是班子成员高度重视,将严格按照州委文件要求的格式撰写年度述责述廉报告。五是局党风廉政建设工作领导小组办公室按照党风廉政建设考核评分标准认真收集工作痕迹材料,并进一步加强了对痕迹材料的管理工作。

12.关于“党组会议部分议题讨论不充分,表态不具体、不详细,不能反映民主决策过程问题”的整改落实情况

一是严格执行新修定的《中共德宏州文体广电局党组班子议事规则》的规定,2018年9月-10月召开的3次党组会议都做到了会前将研究讨论议题提交班子成员做准备。班子成员针对各项议题都做了充分的准备,在会上进行了深入的讨论,各位班子成员参与民主决策、积极为文体广电新闻出版事业建言献策的积极性进一步提升。二是党组班子成员在党组会议上的讨论发言更加精炼,表态更加具体,充分体现了其在会前做了深入的研究和思考。班子成员在发表同意意见时,已不再是简单的“同意”二字,更加具体地表达了同意的内容。每次党组会议的议题讨论都更加充分,更能充分体现民主决策过程。三是指定了局办公室的一名工作人员负责党组会议记录,并对其进行了培训。要求记录人员尽可能完整地记录党组班子成员发言原话,确保党组会议记录的真实性、完整性。

13.关于“工作作风不严不实问题”的整改落实情况

一是严肃工作作风,加强对工作人员的教育提醒,未再出现以党组微信群方式向党组成员征求对班子成员分工调整意见来代替党组会议研究等不规范行为。二是党组班子成员充分运用监督执纪第一种形态,当面对分管领域的工作人员进行了批评教育。未再出现用发短信的方式开展批评教育提醒等不规范行为。三是领导班子成员按照规定的程序对上班迟到、缺勤旷工、早退等轻微违规行为的个别干部职工进行了谈话教育。四是局人事教育科按季度对上下班指纹打卡、请休假等考勤情况在单位内部进行了公示,并将个人考勤情况纳入年度考核重要依据。五是对2018年廉政风险防控工作相关表格进行了梳理,认真填写了部门意见、分管领导意见、时间等信息。六是严格落实《信访工作责任制实施办法》,建立了信访工作责任制,健全完善了信访工作制度,对信访件进行了登记。重要信访件提交主要领导和分管领导签署意见,并按照领导提出的意见进行了办理回复。截至2018年10月底,严格按照程序办理了网络信访件5件。七是局党组书记方桄明同志及时与分管财务工作的副局长王兴全同志签订了主要领导财务审批委托授权书并交由局财务管理科归档保存。八是局“扫黑除恶”专项斗争工作领导小组办公室认真收集整理了2018年以来开展扫黑除恶专项斗争工作的痕迹材料,并形成了工作台账。九是继续贯彻落实脱贫攻坚战略部署,认真组织开展了结对帮扶、精准扶贫工作,积极谋划挂钩村新农村建设和产业发展,确保贫困户退得出、稳得住、能致富,局脱贫攻坚领导小组办公室认真做好了脱贫攻坚工作资料收集整理工作。

14.关于“财经纪律意识不强,执行财经法规和会计制度不严,财务管理不到位,会计核算不规范问题”的整改落实情况

一是2018年10月14日州文体广电局组织局财务管理科和直下属各单位分管财务的领导及财务工作人员举行了一次财务工作整改知识培训会议,进一步系统地学习德宏州差旅费、接待费、培训费管理办法、《会计基础工作规范》《行政事业单位会计制度》《库存现金管理制度》《公务卡结算管理制度》《政府采购管理办法》《个人所得税征收管理办法》等相关规定,增强了州直文体广电新闻出版系统财务工作人员的财经纪律意识,加强了对财务和单位会议住宿费、餐费和公务接待管理。二是局党组书记、局长方桄明同志认真履行第一责任人的责任,抓好日常财务监督检查。局分管财务工作副局长王兴全同志积极学习财经纪律政策,认真履职、严格把关,切实抓好日常财务管理工作。通过开展财务知识集中培训和督促财务人员自主学习财务知识及财经纪律,进一步增强财务人员的责任意识和依法依规履职能力,强化会计核算的规范性、合法性。经常性组织人员到下属单位开展财务工作指导监督。三是针对将上级拨款、非税收入等收入及支出在往来款科目列收列支问题,组织局机关、直下属各单位认真开展排查清理,及时将上级拨款及其他往来款按要求调整为收入,要求财务管理科和直下属各单位再遇有此类资金及时做收入账务处理,非税及时上缴财政。州文体广电局非税收入已于2018年7月上缴财政。四是针对未办理政府采购报批手续和未按规定进行定点采购问题,组织局机关和直下属各单位认真学习、严格执行《中华人民共和国政府采购法》及州政府采购相关规定,严格按照政府采购审批程序办理各项采购业务。五是针对报销手续不规范,支出相关附件不齐全问题,组织局机关和直下属各单位进一步系统地学习《会计基础工作规范》《行政事业单位会计制度》《党政机关国内公务接待管理规定》《党政机关厉行节约反对浪费条例》《德宏州州级机关会议费管理办法》和《德宏州州级机关会议费管理办法问题解答》等相关规定,增强财经纪律意识,加强财务和单位会议、住宿费、餐费和公务接待管理;在开展业务活动报销方面,严格按照活动方案要求、会议纪要、活动通知、活动简报、演出团队名称、团队负责人姓名、团队负责人身份证号码、团队负责人电话号码、制表人、单位负责人;在异地培训时,严格按照财会制度应在培训当地获取原始凭证,原始凭证与培训地不一致的一律不得报销;严格认真审核原始凭证,对违反财经制度不真实和不符合开支范围与标准的票据以及相关附件不齐全的一律拒绝报账,对记载不准确、不完整、不合法的原始凭证,予以退回,要求经办人员更正、补充,使会计凭证手续齐备、真实准确、规范合法。六是针对违规提取现金问题,组织局机关和直下属各单位《现金管理制度》《公务卡管理制度》,规范财务管理,减少现金支付预算,要求局财务管理科和直下属各单位财务人员做好审核把关,日常公务支出和财务报销业务必须使用公务卡结算,涉及现金支付业务须到州级预算单位申请提现审批手续办理。七是针对未履行代扣代缴个人收入所得税义务问题,组织局机关和直下属各单位认真开展了自查,已及时与税务部门协商,代扣代缴个人所得税事宜全部补缴完毕。同时,组织局机关和直下属各单位认真学习了《中华人民共和国个人所得税法》及实施条例、《中华人民共和国税收征收管理法》,加强个人所得税的征收管理,完善代扣代缴制度,强化代扣代缴手段。八是针对施工工程未按规定建基建账核算问题,组织局机关和直下属各单位加强基建项目管理,严格按照《基本建设财务管理规定》要求,依据投资计划申请开设基本建设资金账户,按照基本建设项目设置建设资金专账。严格按批复的建设内容、建设规模使用基建资金,严格执行各项费用的开支标准和范围。九是针对州民族文化工作团综合业务楼建设项目长期挂账,不入固定资产账问题,组织了州民族文化工作团相关人员与施工方、监理方进行联系沟通,要求各方尽快提交相关结算资料。其间,州民族文化工作团自查发现施工方未按要求对工程建设进行消防备案,便立即按照程序积极与消防部门和设计院进行联系沟通,完成消防报备所需的资料,并在芒市消防大队进行了项目报备,等待消防的专项验收。目前,州民族文化工作团正在组织施工方、监理方收集整理完善相关结算资料,积极与工程结算、审计部门联系,力争用最短的时间完成工程结算、审计工作,解决综合业务楼建设项目长期挂账,不入固定资产账的问题,将综合业务楼建设项目划转入固定资产,确保国有资产不流失。十是针对指导、监督直属单位财务不到位的问题,组织局财务管理科加强对下属单位日常业务指导,安排时间轮流对下属单位进行督查,督促下属单位日常经济活动认真贯彻执行国家财经方面的政策、法律、法规制度和财务制度。严格结算制度,规范日常账务处理,保证账务信息及时、准确、完整。加强对下属单位资产的管理,严格按照国家政府采购规定的管理程序进行。加强对系统财务人员业务培训,积极组织财务管理科和系统各单位参加上级部门组织的财务业务培训,及时更新和提升财务人员业务知识,提高财务人员业务能力,帮助财务人员拓宽知识层面,熟悉和掌握新的财务制度和会计准则,将所学知识运用到日常实际工作中,提高工作质量和工作效率。


(作者:州委巡察办 编辑:州巡视联络办公室)

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